衛(wèi)輝投資集團有限公司
電 話：0373-4491881
(六)統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)工作。將電網(wǎng)發(fā)展納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃,城市電網(wǎng)規(guī)劃確定的建設(shè)項目要落實到城市控制性詳細規(guī)劃,保護規(guī)劃變電站站址和線路走廊,進一步加強城市電網(wǎng)建設(shè),實現(xiàn)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。2015年全省電網(wǎng)供電能力超過6000萬千瓦,基本形成省級500千伏骨干網(wǎng)架,市級建成220千伏環(huán)網(wǎng)網(wǎng)架,縣級實現(xiàn)110千伏多電源供電。鄭州、洛陽市開工建設(shè)官渡擴建主變等12項輸變電工程,其他大城市開工建設(shè)許昌西等13項輸變電工程,中小城市開工建設(shè)函谷擴等15項輸變電工程,小城鎮(zhèn)新建及改造配變臺區(qū)1300個,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開工建設(shè)長垣等25項輸變電工程,省直管縣(市)開工建設(shè)故城等7項輸變電工程。2020年,全省電網(wǎng)規(guī)模、供電能力、交換能力在2013年基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番,10千伏及以上變電容量超過4.4億千伏安,電網(wǎng)供電能力超過9000萬千瓦,省間交換能力超過3000萬千瓦。大城市城市配電自動化和智能電表覆蓋率達到100%,電動汽車充換電站網(wǎng)絡(luò)初步形成;中等城市智能電表覆蓋率達到100%,配電自動化全面覆蓋城市中心區(qū);小城市的城區(qū)均建有2座及以上220千伏變電站;小城鎮(zhèn)新建及改造配變臺區(qū)7500個;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新建110千伏鞏中等38座變電站;省直管縣(市)新建220千伏金堤等12座變電站。
(七)統(tǒng)籌推進通信、廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“寬帶中原”戰(zhàn)略,共建共享鐵塔、桿路、光纜、管道、機房、基站等信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快構(gòu)建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進城市新建住宅建筑光纖到戶和既有住宅區(qū)光纖化成片改造,積極推進3G(第三代移動通信)/LTE(長期演進技術(shù))網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)化,全面提高城市寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平、接入能力和業(yè)務(wù)承載能力。2015年基本實現(xiàn)城市光纖到樓入戶,城市家庭寬帶接入能力基本達到20兆比特每秒,鄭州、洛陽等市城區(qū)達到100兆比特每秒,3G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng),長期演進技術(shù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)規(guī)模商用,無線局域網(wǎng)全面實現(xiàn)公共區(qū)域熱點覆蓋。2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷、高速暢通、技術(shù)**的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,城市家庭寬帶接入能力達到50兆比特每秒以上,鄭州、洛陽等市部分家庭用戶達到1000兆比特每秒,長期演進技術(shù)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋城鄉(xiāng)。
構(gòu)建覆蓋全省的下一代廣播電視無線覆蓋網(wǎng)。2015年省轄市有線電視雙向化覆蓋率達到100%,縣(市)達到50%。省轄市完成管道建設(shè)規(guī)模600孔公里,廣電管道資源達到9290孔公里?？h(市)入地光纜長度達到6300公里以上。2020年建成覆蓋全省、有線無線結(jié)合、支持物聯(lián)網(wǎng)等功能的下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò),完成全省有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造和下一代廣播電視無線覆蓋網(wǎng)建設(shè),地面數(shù)字電視接收機普及率達到85%以上。完成管道建設(shè)規(guī)模3000孔公里。省轄市廣電管道資源達到12290孔公里?？h(市)入地光纜長度達到9000公里以上。
(八)加強城市地下管線建設(shè)管理。城市地下管線要實行統(tǒng)一規(guī)劃管理,嚴格執(zhí)行地下管線工程規(guī)劃核實制度,未經(jīng)核實或經(jīng)核實不符合規(guī)劃要求的,不得組織竣工驗收。城市道路建設(shè)與地下管線建設(shè)要統(tǒng)籌推進,各類基礎(chǔ)設(shè)施管線力爭一次敷設(shè)到位,并合理預(yù)留管線發(fā)展空間。建立施工掘路總量控制制度,嚴格控制道路挖掘。穩(wěn)步推進城市地下綜合管廊建設(shè),探索投融資、建設(shè)維護、定價收費、運營管理等模式,提高綜合管廊建設(shè)管理水平。2015年省轄市要啟動地下管廊建設(shè)試點工作,帶動具備條件的城市,結(jié)合新區(qū)建設(shè)、舊城區(qū)改造、道路新(改、擴)建,在重要地段和管線密集區(qū)建設(shè)綜合管廊。已建成綜合管廊設(shè)施的,相應(yīng)管線必須進入綜合管廊。新建、改建城市道路,弱電、強電等架空纜線要同步入地。力爭5年內(nèi)完成城市老舊管網(wǎng)改造,用10年左右的時間建成較為完善的城市地下管線體系。
(九)加快生態(tài)園林建設(shè)。加快社區(qū)公園、街頭游園、林蔭道路和綠道綠廊建設(shè),實施拆違建綠、拆墻透綠、立體增綠工程。結(jié)合城市道路綠地、城市慢行系統(tǒng)以及生態(tài)廊道等,積極推進城市綠道建設(shè)。2015年年底前省轄市要完成1—2個綠道建設(shè)試點項目;全省城市生態(tài)園林綠化建設(shè)完成投資100億元,其中重點生態(tài)綠化項目120個,完成投資50億元。實施城鎮(zhèn)河道生態(tài)建設(shè)和綜合整治,建設(shè)生態(tài)護岸,積極開展河流生態(tài)景觀廊道建設(shè),到2016年年底前,省轄市建成2條以上、縣級市建成1條以上河流生態(tài)景觀廊道。2020年省轄市基本形成綠色慢行系統(tǒng)。鄭州市要以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為統(tǒng)攬,以建設(shè)生態(tài)廊道和公園綠地為重點,全面提升綠化建設(shè)管理水平。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)要以承辦第十一屆中國國際園林博覽會為契機,大力推進城市園林綠化和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。其他城市及縣城要加強城市河道整治和公園綠地建設(shè),提高人居環(huán)境質(zhì)量。
加強園林綠化管理,提升服務(wù)功能。2015年年底前各省轄市、縣(市)要劃定城市綠線并公布綠線坐標(biāo),將“綠色圖章”制度納入基本建設(shè)審批程序。老城區(qū)人均公園綠地面積要達到5平方米以上,公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達到60%以上。積極推進節(jié)約型、功能完善型園林建設(shè),新建綠地要采用下沉式設(shè)計,現(xiàn)有綠地要實行下沉式、集雨式綠地改造,選用耐水濕、吸附凈化能力強的鄉(xiāng)土植物,提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪滯澇、補充地下水、凈化生態(tài)等功能。設(shè)區(qū)城市2015年年底建設(shè)或改造1—2處防災(zāi)避險公園,其中鄭州市要完成7個防災(zāi)避險公園建設(shè)工程;到2020年,基本形成防災(zāi)避險公園體系。積極推進園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,到2020年,各省轄市、縣(市)均要達到省級以上園林城市標(biāo)準(zhǔn)。積極開展園林城鎮(zhèn)、生態(tài)園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,建制鎮(zhèn)園林綠化要密切結(jié)合周邊環(huán)境,因地制宜建設(shè),重點做好街道、河道、居民新區(qū)與小游園綠化工作,提升小城鎮(zhèn)園林綠化水平。全國重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)均要達到省級以上園林城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。
(十)加強城鎮(zhèn)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。加快全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城鎮(zhèn)體育場館設(shè)施,推進社區(qū)多功能運動場(園)建設(shè)。2015年人均體育場地面積達到1.5平方米,2020年達到全國平均水平。新建、改建、擴建居民住宅區(qū)要按照國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育場地及設(shè)施。
加強科技科普設(shè)施建設(shè)。規(guī)范和推進全省科技科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展,2015年省級科普教育基地總數(shù)達到100個左右,國家級科普教育基地總數(shù)達到40個左右。2020年省轄市建成1個大型公共科普基礎(chǔ)設(shè)施,基本建立省、市、縣三級社會科普基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。以高新區(qū)和省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,積極建設(shè)創(chuàng)業(yè)中心、大學(xué)生科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、**孵化中心等各類孵化器。
加快醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源,提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力,初步建立覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)功能完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快市級醫(yī)院、兒童醫(yī)療服務(wù)體系、全科基地、縣級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強疾病預(yù)防控制中心基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室裝備建設(shè)。有計劃、分步驟地全面建設(shè)改造全省市、縣兩級婦幼保健機構(gòu)。重點支持艾滋病、結(jié)核病、地方病和職業(yè)病等重大疾病高發(fā)地方的市級以上獨立設(shè)置的**防治機構(gòu)和艾滋病重點醫(yī)院建設(shè)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加強疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、職業(yè)病防治等公共衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。2015年實施15個市級醫(yī)院改擴建項目,11個兒童醫(yī)療服務(wù)體系、22個全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、17個食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系、110個縣級醫(yī)院、1100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、1090個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、161個疾控中心、176個婦幼保健院、8個市級**防治機構(gòu)建設(shè)項目。
進一步完善公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)一批省直文化設(shè)施,完成“三館”(圖書館、文化館、博物館)建設(shè)任務(wù),加強產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)文化設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)改造。建成功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。2015年開工建設(shè)河南博物院二期(中原考古博物館)、4個省直文藝院團新建劇場。新建一批市級“三館”。實施121個未達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改造建設(shè)項目。2020年建成河南省圖書館新館、河南博物院二期(中原考古博物館),全省形成以省圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館為龍頭的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。省轄市建成綜合性博物館,省直管縣(市)、文物大縣建成博物館,各縣(市)建成標(biāo)準(zhǔn)文物庫房。
加強基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)?？茖W(xué)修訂城市中小學(xué)布局規(guī)劃,按照城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和全省中小學(xué)及學(xué)前教育發(fā)展有關(guān)政策,合理布局、配套完善居住小區(qū)、居住區(qū)的幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施。2015年中等城市以下城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育設(shè)施實現(xiàn)達標(biāo),2020年大城市實現(xiàn)達標(biāo)。
四、創(chuàng)新機制,多渠道籌集城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金
(一)建立多元化資金籌措機制。全面開放市政公用事業(yè)市場,建立政府與市場合理分工的城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制。大力推行公共私營合作制投資運營新模式,積極吸引社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運營。引進**咨詢機構(gòu),做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資頂層設(shè)計和整體策劃工作。對準(zhǔn)經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目(公共交通、地鐵、公共停車場、污水處理、熱力和垃圾焚燒等),通過建立投資、補貼與價格協(xié)同機制,使投資者獲得合理回報;對非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目(城市道路、橋梁、地下排水管網(wǎng)、公園綠地等),推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與新城新區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、特色商業(yè)區(qū)和中心商務(wù)區(qū)建設(shè)等商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)相結(jié)合的市場化融資模式,配套建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施;對經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目(燃氣、電力等),通過公開招標(biāo),完善特許經(jīng)營制度,制定優(yōu)惠政策,吸引社會資本參與投資、建設(shè)、運營。鼓勵通過政府購買服務(wù)的模式引進社會資本參與城鎮(zhèn)供水、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運營和養(yǎng)護。
(二)創(chuàng)新融資方式。爭取政策性金融機構(gòu)對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持。積極爭取我省納入市政債券發(fā)行試點地區(qū),爭取發(fā)行全國**單項目收益票據(jù)。鼓勵投融資主體通過發(fā)行企業(yè)債、短期融資券、超短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等債務(wù)融資工具,擴大直接融資比重。鼓勵發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資基金、信托、保險資金、資產(chǎn)證券化、融資租賃、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種融資方式。培育和支持符合條件的市政公用企業(yè)、投資企業(yè)上市融資,支持已上市公司通過增發(fā)、配股等方式實現(xiàn)再融資。省內(nèi)各級人民銀行要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸投入力度,在符合政策要求的前提下,通過委托貸款、銀信合作、銀保合作、理財產(chǎn)品等多種方式拓寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源。
(三)強化市政公用行業(yè)市場監(jiān)督管理。實行投資、建設(shè)、運營和監(jiān)管分開,建立政府主導(dǎo)、企業(yè)自主、權(quán)責(zé)明確、公開透明的市場化運作機制。改革現(xiàn)行城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)單位管理模式,向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化管理模式轉(zhuǎn)變。制定相應(yīng)配套政策和標(biāo)準(zhǔn),建立完善特許經(jīng)營招標(biāo)投標(biāo)、運營監(jiān)督、市場準(zhǔn)入退出、履約保證、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等制度,有效規(guī)范特許經(jīng)營行為。健全市政公用行業(yè)監(jiān)管機構(gòu),完善監(jiān)管手段,加強公用事業(yè)監(jiān)管。
(四)健全服務(wù)價格和費用征收體系。進一步完善城市公用事業(yè)服務(wù)價格形成、調(diào)整和財政補償機制。省發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要大力推進市政公用事業(yè)價格改革,解決成本與價格“倒掛”問題,減少政策性虧損,建立良性投入產(chǎn)出機制。因價格、收費標(biāo)準(zhǔn)不到位造成的政策性虧損,由財政給予適當(dāng)補貼。提高污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn),將污泥處理費用納入污水處理成本,加強自備水源用戶污水處理費征收管理。2015年年底前城市供水價格要調(diào)整到保障成本水平以上。完善供熱計量價格和收費管理辦法,改進垃圾處理費征收方式,合理確定收費載體和標(biāo)準(zhǔn)。進一步加強城市市政公用領(lǐng)域各項費用征收和管理。
(五)加大招商引資力度。做好項目儲備、項目對接洽談工作,精心策劃、包裝、推介招商項目。按照“誰簽約誰負責(zé)落實”原則,加強對各類招商項目的跟蹤服務(wù),提高合同履約率、資金到位率、項目開工率。各省轄市、縣(市)要建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目臺賬,開展項目觀摩點評,強化督導(dǎo)考核,實施常態(tài)化全程跟蹤管理,確保項目盡快落地和順利實施。
五、建規(guī)立制,提升城市規(guī)范化、信息化管理水平
(一)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平。建立完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和質(zhì)量評價體系。建立健全以城鎮(zhèn)道路建設(shè)為核心,地上、地下基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的機制,避免條塊分割、多頭管理。重點加強城市地下管網(wǎng)綜合管理,出臺相關(guān)政策,統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理,規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設(shè),杜絕“拉鏈馬路”、“窨井傷人”等現(xiàn)象。深入開展城鎮(zhèn)精細化管理活動,提升城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、智能化水平,推進城鎮(zhèn)管理向服務(wù)群眾生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)變。
(二)提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)應(yīng)急能力和質(zhì)量安全管理水平。完善城市市政公用行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障體系和應(yīng)急預(yù)案,加強應(yīng)急演練,提高城市供水、排水防澇、燃氣、污水垃圾處理、橋梁等市政公用行業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急應(yīng)對能力。著力做好安全隱患排查整治工作,徹底消除安全隱患。健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu),加強質(zhì)量安全監(jiān)管。規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場秩序,完善建設(shè)、驗收、備案、移交等手續(xù)。加大檢查和執(zhí)法力度,嚴肅查處各種違法建設(shè)和影響工程質(zhì)量安全的違法行為。
(三)提升智慧城市建設(shè)管理水平。堅持城市信息基礎(chǔ)設(shè)施與市政公用設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理領(lǐng)域信息化應(yīng)用,著力推動數(shù)字城市地理空間框架和智慧城市時空信息云平臺等城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進鄭州市、洛陽新區(qū)等國家智慧城市試點示范建設(shè)。打造智慧城市公共管理平臺和民生服務(wù)平臺,構(gòu)建智慧城市支撐服務(wù)體系,進一步提高城市管理效能和公共服務(wù)水平。進一步加快數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設(shè)步伐,拓展數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的服務(wù)功能,將數(shù)字城管功能逐步向地下管線管理、市政公用事業(yè)監(jiān)管、城市應(yīng)急調(diào)度等方面拓展。2015年年底前各地要結(jié)合地下管網(wǎng)普查成果,建立城市基礎(chǔ)設(shè)施電子檔案和地下基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng),納入數(shù)字化城市管理平臺,并與城建檔案館共享有關(guān)成果。
六、落實措施,確保完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理目標(biāo)任務(wù)
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府建立由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財政、國土資源、環(huán)保、交通運輸、工業(yè)和信息化、金融、文化、教育、體育、衛(wèi)生計生、通信管理等部門和駐豫部隊組成的推進城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)重大事項。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要會同有關(guān)部門加強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的監(jiān)督指導(dǎo);省發(fā)展改革委負責(zé)研究制定城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資等支持政策;省財政廳負責(zé)督促落實項目建設(shè)財政配套資金;省國土資源廳要優(yōu)先保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求;省商務(wù)廳要會同有關(guān)方面做好項目發(fā)布、對接、洽談、謀劃等工作;省政府金融辦要會同有關(guān)部門研究金融支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、環(huán)保等部門要優(yōu)化審批流程,簡化審批手續(xù)。各省轄市、縣(市)、鎮(zhèn)政府是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理的責(zé)任主體,要健全城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進機制,統(tǒng)籌舊城區(qū)與新城區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理,制訂實施方案,明確目標(biāo)責(zé)任,建立統(tǒng)一、準(zhǔn)確、全面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)計信息等制度,狠抓項目落實,確保各項重點任務(wù)順利完成。
(二)加大財政和土地支持力度。各級政府要加強對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護的投入。加大爭取中央預(yù)算內(nèi)投資以及城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)專項等支持我省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。省財政每年安排專項資金用于全省城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)測監(jiān)督、信息平臺建設(shè)運營等。研究出臺配套財政扶持政策,認真落實城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目稅費減免優(yōu)惠政策。結(jié)合實際,合理提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收標(biāo)準(zhǔn),專項用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府要優(yōu)先保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求,將其納入土地利用年度計劃和建設(shè)用地供應(yīng)計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目,要以劃撥方式供應(yīng)建設(shè)用地。項目所在地政府要落實土地征收、群眾安置的主體責(zé)任,做到和諧征收、無障礙施工。做好土地儲備和兩級循環(huán)開發(fā)工作,增加土地增值收益并合理分配,提高用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比例。既有市政公用設(shè)施改造所節(jié)約的土地,可以按法定程序改變土地使用性質(zhì)進行開發(fā)利用,取得的收益用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。
(三)提高建設(shè)項目審批效率。對確定的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,加快項目立項、規(guī)劃、環(huán)評、用地等前期工作。進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批流程,減少和取消不必要的行政干預(yù),逐步推行備案、核準(zhǔn)與審批相結(jié)合的**化管理模式。要強化部門間分工合作,做好環(huán)境、技術(shù)、安全等領(lǐng)域?qū)彶檎撟C工作,對重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目探索建立審批“綠色”通道,提高效率。
(四)加快項目建設(shè)。各省轄市、縣(市)要統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)在建基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),加快施工進度。重要城市基礎(chǔ)設(shè)施項目要納入省重點項目管理范圍,強化督導(dǎo)協(xié)調(diào)推進。建立城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目信息系統(tǒng),全面掌握在建項目進展情況。對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施在建項目,要確保在規(guī)定工期內(nèi)完成。各省轄市、縣(市)要列出在建項目的竣工時間表,倒排工期,分項、分段落實;要采取有效措施,確保建設(shè)資金、材料、人工、裝備等及時到位;要優(yōu)化工程組織設(shè)計,充分利用新理念、新技術(shù)、新工藝,推進在建項目實施。對經(jīng)審核具備開工條件的項目,要抓緊落實招投標(biāo)、施工圖設(shè)計審查、確定施工及監(jiān)理單位等配套工作,盡快開工建設(shè)。
(五)強化監(jiān)督考核。省政府與各省轄市、省直管縣(市)政府簽訂城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度目標(biāo)責(zé)任書,將涉及民生和城鎮(zhèn)安全的城鎮(zhèn)管網(wǎng)、供水、節(jié)水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入各級政府考核體系,由聯(lián)席會議辦公室每年組織考核。對工作成績突出的城市、單位和個人予以表彰;對沒有完成目標(biāo)任務(wù)、質(zhì)量評價不合格、發(fā)生重大事故地方的政府負責(zé)人進行問責(zé),限期整改,依法追究相關(guān)責(zé)任。
河南省人民政府
2014年9月19日
備案號：豫ICP備2021031597號-1