衛(wèi)輝投資集團(tuán)有限公司
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中共衛(wèi)輝市委 衛(wèi)輝市人民政府
關(guān)于2015年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見
(2015年1月29日)
2015年市全面深化改革的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，對于在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升衛(wèi)輝發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)彎道超車至關(guān)重要。全市上下要穩(wěn)中求進(jìn)、順勢而為，全力抓好重點工作落實。
全年工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照中央、省委、新鄉(xiāng)市委經(jīng)濟(jì)工作會議部分，以提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以全面深化改革和加快創(chuàng)新發(fā)展為動力，以提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為保障，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長模式、城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型，努力在認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)中擴需求、調(diào)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)優(yōu)勢、增活力、控風(fēng)險，為建設(shè)“開放衛(wèi)輝、財智衛(wèi)輝、生態(tài)衛(wèi)輝、幸福衛(wèi)輝”、早日全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值完成124億元，增長8.5%;公共財產(chǎn)預(yù)算收入完成8.4億元，增長10%;社會固定資120億元，增長18%;社會消費品零售總額完成60億元，增長14%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成45億元，增長11%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;節(jié)能減排指標(biāo)控制在新鄉(xiāng)市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
一、積極探索新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮
按照“規(guī)劃引領(lǐng)、以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)城融合”的方針，統(tǒng)籌推進(jìn)古城、老城、新城聯(lián)動發(fā)展，逐步打造獨具特色、功能完善、人口20萬左右的宜居城市。
1、強化規(guī)劃在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的龍頭地位和引領(lǐng)作用。樹立規(guī)劃是政府**責(zé)任、**資源的意識，持續(xù)提升各級領(lǐng)導(dǎo)干部用規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展的能力和水平。堅持把規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭，推動城市發(fā)展由速度型向品質(zhì)提升型轉(zhuǎn)變。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編，加快推進(jìn)南部新城區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃、歷史文化街區(qū)保護(hù)整治規(guī)劃、城區(qū)水系規(guī)劃等專項規(guī)劃的編制、評審，抓好澄心湖景觀規(guī)劃設(shè)計工作。嚴(yán)格規(guī)劃實施，加強批后管理和規(guī)劃核實，堅決查處各類違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)和提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。
2、做強城區(qū)，提升城市品質(zhì)和輻射帶動能力。按照“品質(zhì)提升、有機更新、均衡發(fā)展”的理念，優(yōu)化城區(qū)空間布局和功能分區(qū)，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，不斷提升城區(qū)發(fā)展品質(zhì)和輻射帶動能力。
強力推進(jìn)棚戶區(qū)和城中村改造。加快棚戶區(qū)和城中村改造步伐，堅持棚戶區(qū)、城中村改造例會和招商引資、項目包裝融資等工作機制，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和時間節(jié)點，強力推進(jìn)。確保原電機廠棚戶區(qū)改造項目一期基本完成，推進(jìn)后李良屯城中村、衛(wèi)洲社區(qū)城中村改造項目;啟動原電機廠棚戶區(qū)改造項目二期、孟西棚戶區(qū)、張莊社區(qū)等項目，力爭納入省2016年棚戶區(qū)(城中村)改造計劃。積極促進(jìn)城區(qū)均衡發(fā)展，大力推動老城改造，做好麟芝苑小區(qū)續(xù)建工程，確保動3B#樓竣工并交付使用。
提升城市綜合承載能力。加強城區(qū)道路建設(shè)，做好比干大道升級改造工程收尾工作;加快推進(jìn)擊磬路橋、向陽橋建設(shè)，確保擊磬路南段、和平路東段、振興路東段建成通車;啟動唐崗路、衛(wèi)州路東段、行政路西段、翔宇大道南段、振中路中段建設(shè)工程;謀劃東環(huán)路、北環(huán)路、勞動路西段、自由路等道路前期工作。提升綠化亮化水平，高標(biāo)準(zhǔn)完成比干大道、學(xué)院西路中段、太公路西段、環(huán)湖路、建設(shè)路等5條道路綠化建設(shè)，做好全市道路綠化帶補植補栽;啟動7.5萬平方米的擊磬游園、呂祖閣游園建設(shè)工作;政府廣場完成亮化升級，新修道路實現(xiàn)全部亮化，建成道路完成路燈節(jié)能化改造，為創(chuàng)建國家級園林城市打下基礎(chǔ)。推動檔案館、博物館、圖書館“三館合一”工程建設(shè)。推進(jìn)與河南水利投資集團(tuán)有限公司的深度合作，確保南水北調(diào)受水廠及配套供水管網(wǎng)工程7月份前建成并投入使用;完成南馬市街、北馬市街等道路地下管網(wǎng)改造工程;啟動城市集中供熱工程、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和后河**園區(qū)天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)工程。做好市政設(shè)施維護(hù)，重點解決城區(qū)道路和橋梁附屬設(shè)施損壞等問題。
加強城市精細(xì)化管理。按照國家級園林城市和省級文明城市的標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治活動，嚴(yán)防私搭亂建，打造整潔、有序的城市環(huán)境。加大巡防力度，建立違法違規(guī)建筑臺賬，制定防控查處制度，加強基層組織建設(shè)，做到發(fā)現(xiàn)一起，拆除一起，確保不出現(xiàn)新的違法違規(guī)建筑。加大戶外廣告、建筑垃圾和占道經(jīng)營綜合治理力度，規(guī)范臨時經(jīng)營攤點、早夜市、洗車站點管理，著力破解占道(店外)經(jīng)營等城市管理頑疾，促進(jìn)市容環(huán)境全面提升;推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁1座。加快建設(shè)4G網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)技防、電子警察、數(shù)字城管、電子政務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，打造“智慧衛(wèi)輝”綜合服務(wù)平臺。
3、全面推進(jìn)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)發(fā)展。堅持把鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要節(jié)點，用城市發(fā)展理念規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))區(qū)，引導(dǎo)具有產(chǎn)業(yè)集聚功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為各具特色的小城鎮(zhèn)。以全國重點鎮(zhèn)建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)唐莊鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè);以碧桂園集團(tuán)城市綜合體項目建設(shè)為帶動，推進(jìn)孫杏村鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè);以區(qū)位比較優(yōu)勢為依托，推進(jìn)李源屯鎮(zhèn)、太公鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。
4、穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。根據(jù)中央省市新型城鎮(zhèn)化會議精神，立足于“群眾可接受、政府可承受、發(fā)展可持續(xù)”的基本要求，以新鄉(xiāng)市作為全國農(nóng)村改革試驗區(qū)和省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)為平臺，進(jìn)一步完善措施，突出重點，分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村。完善唐崗、張莊、王奎屯、張武店、后河、李進(jìn)寶屯等6個一類社區(qū)建設(shè)，科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)河?xùn)|、柳莊、邊莊、田灣、楊村、孫杏村、七里鋪、大任莊、上樂村等9個一類社區(qū)建設(shè)。全年實現(xiàn)新開工社區(qū)建房面積60萬平方米，入住農(nóng)戶1500戶，拆除舊宅1000畝，復(fù)耕或恢復(fù)生態(tài)面積800畝。
5、完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完成翟陽線衛(wèi)輝至新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)段升級改造、107國道跨京廣鐵路橋維修等5個建設(shè)工程，做好G107(新線)、S225(新線)、S306(新線)衛(wèi)輝段立項爭取工作。繼續(xù)推進(jìn)“縣縣暢、鄉(xiāng)鄉(xiāng)聯(lián)”工程，新建農(nóng)村公路6.1公里，建設(shè)廠95延米的上樂村鎮(zhèn)西沿共渠橋和長82延米的城郊鄉(xiāng)邵莊共渠橋。加快城鄉(xiāng)電力設(shè)施建設(shè)，抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級和孫杏村輸變電工程，優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園和新型農(nóng)村社區(qū)用電。加大農(nóng)村有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)村有線電視入戶率。
6、實施人居環(huán)境大整治。科學(xué)編制省級生態(tài)縣規(guī)劃，積極創(chuàng)建省級生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村。開展城區(qū)環(huán)境綜合治理，解決好管理缺位和垃圾圍城問題;開展干線公路、縣鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合治理，解決好垃圾圍路問題;改善農(nóng)村人居環(huán)境，解決好垃圾圍村問題，積極探索“村收集、鄉(xiāng)運輸、縣處理”的垃圾清運處理模式，建立垃圾、污水處理長效機制，構(gòu)建自然和諧的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
二、堅持引資項目雙帶動戰(zhàn)略，增強發(fā)展后勁
堅持把招商引資作為項目建設(shè)主渠道，把項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合抓手，搶抓東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，提升招商引資和項目建設(shè)的質(zhì)量和水平，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
7、加大開放招商工作力度。強化招商引資“一舉求多效”綜合帶動作用，全力以赴抓好招商引資工作，盡快完成由依靠優(yōu)惠政策招商向依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)、良好環(huán)境招商的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。實際利用境外資金4500萬美元，增長12%;市內(nèi)外資43億元，增長10%。完成外貿(mào)進(jìn)出口1200萬美元，增長10%。
做好產(chǎn)業(yè)集群招商。圍繞我市產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞規(guī)模大、科技含量高、市場前景好的品牌企業(yè)，重點瞄準(zhǔn)世界500強、國內(nèi)500強、行業(yè)龍頭、上市公司，大力開展集群招商。圍繞食品飲料及包裝產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)注對接寶鋼制罐灌裝飲料、雪菲力功能飲料等項目;圍繞機械裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，對接寶鋼金屬有限公司汽車大梁與底盤配件項目;圍繞建材產(chǎn)業(yè)集群，對接上海億豐集團(tuán)家居建材城等項目;圍繞新能源產(chǎn)業(yè)集群，對接國內(nèi)外知名新能源企業(yè)項目。
拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)招商。充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，重點圍繞有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)行招商，做好相關(guān)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)包裝，實施一批農(nóng)業(yè)優(yōu)勢項目，對接好超大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)基地、中糧集團(tuán)、九三集團(tuán)食用油加工、博大面業(yè)有限公司掛面生產(chǎn)線等項目，全年力爭引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2—3家，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
抓好服務(wù)業(yè)招商。圍繞新城開發(fā)，棚戶區(qū)、城中村改造，在房地產(chǎn)開發(fā)等三產(chǎn)服務(wù)上進(jìn)行招商引資，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與連片綜合開發(fā)。圍繞文化資源優(yōu)勢，選擇有實力的旅游開發(fā)企業(yè)，對我市旅游資源實施高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，對接好偉光匯通文化旅游投資公司古城開發(fā)等項目，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞山地等生態(tài)資源優(yōu)勢，推動養(yǎng)生康復(fù)、文化研究等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對接好北京城建集團(tuán)旅游健康養(yǎng)生服務(wù)等項目，構(gòu)建新型健康產(chǎn)業(yè)鏈。
探索招商新途徑。突出與各類商會、協(xié)會和沿海開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作，借助中國飲料工業(yè)協(xié)會、上海浦東新區(qū)外商投資企業(yè)協(xié)會、新鄉(xiāng)市駐深聯(lián)絡(luò)處等平臺，開展精準(zhǔn)招商、中介招商、以商招商。充分發(fā)揮河南嘉寓門窗幕墻有限公司技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)引領(lǐng)作用，瞄準(zhǔn)高中檔門窗企業(yè)和上下游配套企業(yè)進(jìn)行駐點招商，建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，爭取把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成“聚光燈效應(yīng)”。
8、集中力量推進(jìn)項目建設(shè)。堅持把項目作為發(fā)展的**推動力和政府抓好經(jīng)濟(jì)工作的**抓手，將重點工作項目化。全力實施好總投資336.7億元的86個上千萬元以上項目。
加快項目實施進(jìn)度。圍繞“五率一強”，突出抓好藍(lán)雪集團(tuán)凹版預(yù)印包裝箱等58個續(xù)建項目建設(shè)，全年完成投資57億元。力促廈門合興環(huán)保預(yù)印紙箱等28個計劃新開工項目開工，全年完成投資21億元。其中，重點實施達(dá)新源PET薄膜連續(xù)化生產(chǎn)線等4個省重點項目，全年完成投資21.2億元。推進(jìn)化工有限公司油田化學(xué)品新材料產(chǎn)業(yè)等18個新鄉(xiāng)市重點項目，全年完成投資21億元。
做好上級投資項目爭取。根據(jù)中央資金安排，做好社會公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通公路、農(nóng)業(yè)、節(jié)能改造等方面項目的篩選、申報、銜接、爭取工作，確保中央投資項目實現(xiàn)新突破。
強化項目謀劃儲備。圍繞國家、省、新鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)政策，精心謀劃儲備一批影響力大、帶動力強、管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性項目。同時，認(rèn)真對我市十二五規(guī)劃落實情況進(jìn)行評估，并結(jié)合國家和省戰(zhàn)略部署以及新鄉(xiāng)市工作部署，深入論證、搞好銜接，抓好我市十三五規(guī)劃編制工作，爭取把新衛(wèi)一體化發(fā)展戰(zhàn)略和更多的重大項目列入省、新鄉(xiāng)市的大盤子。
推進(jìn)政府與社會資本合作。加強政府投資項目管理，著力吸引民間投資，落實國家、省、新鄉(xiāng)市有關(guān)政策，積極推廣PPP模式，引導(dǎo)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等方面選擇一批項目，明確相應(yīng)的PPP模式后向社會推介，并跟蹤督促落實情況。對于適合采取市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、殘疾人服務(wù)等基本公共服務(wù)和城市道路、干線公路、河流治理、生態(tài)綠化等純公益性項目，充分利用民間資本投資項目建設(shè)，加大政府向社會力量購買服務(wù)的力度。
加強項目建設(shè)要素保障。堅持重大項目周例會、市領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、綠色通道等工作推進(jìn)機制，堅持重大項目集中開竣工，加強開工項目后期跟蹤，合理調(diào)度資金、人才等要素向重大項目傾斜，全面提升項目推進(jìn)效率。做好新鄉(xiāng)市級以上重點項目及保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施等項目用地保障工作，合理安排使用建設(shè)用地指標(biāo)。堅決打擊各種違法阻工行為，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
9、全面加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)步伐。把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主渠道，作為新型工業(yè)化的先導(dǎo)區(qū)域，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)化，推動產(chǎn)城互動融合。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)綜合服務(wù)中心和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱工程;完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)和供水管網(wǎng)，啟動緯二路(桃園東路—農(nóng)業(yè)路段)、百威大道(緯二路以北全段)、農(nóng)業(yè)路(緯二路—旅游路段)、桃園西路全段等道路的污水管網(wǎng)、雨水管網(wǎng)工程，啟動百威大道三期(旅游路—江山路段)雨水管網(wǎng)工程和衛(wèi)柿線以北產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)給水工程;完成“三縱一橫”4條道路(緯二路、百威大道、桃園西路、桃園東路)、農(nóng)業(yè)路(緯二路—衛(wèi)柿線段)和標(biāo)準(zhǔn)化廠區(qū)綠化、亮化工作;總投資2.5億元、11.6萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成并投入使用。健全“退二進(jìn)三”“退成入園”用地政策，促進(jìn)亮健等城區(qū)工業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(**園區(qū))搬遷。全年完成固定資產(chǎn)投資43.5億元，增長3.6%;利稅5.6億元，增長15%;主營業(yè)務(wù)收入55億元，增長10%，爭創(chuàng)省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
三、大力推動產(chǎn)業(yè)升級，打造新型工業(yè)體系
大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高工業(yè)核心競爭力。全年新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別增長10%、11%。
10、加快食品飲料及包裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托百威英博集團(tuán)百萬噸啤酒生產(chǎn)基地項目，開展“飲料—商品標(biāo)簽—包裝箱—易拉罐”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，重點推進(jìn)百威啤酒生產(chǎn)基地二期等項目;做大做強面粉行業(yè)，推進(jìn)博大面業(yè)、華信粉業(yè)等面粉生產(chǎn)線項目建設(shè)，打造百億級食品飲料及包裝產(chǎn)業(yè)集聚。
11、推動建材冶金產(chǎn)業(yè)升級。依托北京嘉寓公司門窗幕墻中原區(qū)域生產(chǎn)基地、北新建材新型裝飾材料基地，加強與中國建材集團(tuán)、天瑞集團(tuán)、春江集團(tuán)等企業(yè)的溝通對接，開展兼并重組，形成產(chǎn)能合理布局;加快推進(jìn)熔金耐材年產(chǎn)7000噸金屬結(jié)合鋁高檔滑板項目建設(shè)，促進(jìn)非金屬礦物制品制造業(yè)及冶金產(chǎn)業(yè)升級。
12、做大做強現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)。搶抓我省支持新鄉(xiāng)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，促進(jìn)豫北化工有限公司與北京三聚環(huán)保公司深度合作，爭取第三條30萬噸合成氨生產(chǎn)線開工建設(shè)，力爭把豫北化工有限公司打造成百萬噸合成氨生產(chǎn)基地。充分利用化工有限公司隨北京母公司在新三板掛牌上市的有利時機，進(jìn)一步擴大企業(yè)在油田助劑行業(yè)的知名度和市場占有率，做大企業(yè)規(guī)模。
13、優(yōu)化印刷與造紙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向再加工等高附加值產(chǎn)品發(fā)展。加快推進(jìn)達(dá)新源年產(chǎn)3.6萬噸PET薄膜連續(xù)化生產(chǎn)線項目，做大高端薄膜材料產(chǎn)業(yè)鏈，著力打造全國**大的包裝印刷新材料生產(chǎn)基地。加快印刷、造紙行業(yè)節(jié)水改造，提高傳統(tǒng)行業(yè)科技附加值，引導(dǎo)鑫森紙業(yè)等造紙企業(yè)向再生無碳復(fù)寫紙、銅版紙等高檔辦公用紙發(fā)展。
15、全力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托我市山區(qū)豐富的風(fēng)能和太陽能資源，大力發(fā)展新型清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)長江新能源、歌美颯、華泰中昊等公司風(fēng)力發(fā)電項目和美國恒華太陽能發(fā)電項目，打造新能源產(chǎn)業(yè)基地。
16、提高企業(yè)核心競爭力。堅持自主創(chuàng)新與開發(fā)引進(jìn)并舉，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，建設(shè)研發(fā)平臺和基地，加快核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升技術(shù)裝備水平，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，實施創(chuàng)業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量提升，著力培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和企業(yè)。全年申報省級科技成果4項、培育高新技術(shù)企業(yè)2家;加強創(chuàng)新載體平臺建設(shè)，建立新鄉(xiāng)市級工程技術(shù)研究中心2家;申請**100件以上。
17、培育壯大小微企業(yè)。落實國務(wù)院、省政府扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見，按照小微企業(yè)抓培育的思路，實施小微企業(yè)倍增計劃，重點幫助成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，解決好土地、房產(chǎn)等方面存在的歷史遺留問題。積極與建設(shè)銀行新鄉(xiāng)分行合作，謀劃設(shè)立中小微企業(yè)發(fā)展專項基金或小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金，開展中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)，幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大。
18、持續(xù)開展企業(yè)服務(wù)活動。堅持分類指導(dǎo)，加強對建成項目和企業(yè)的服務(wù)，形成常態(tài)化的問題收集、上報、分類、解決機制，及時從“點”上掌握全市企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，朝前發(fā)現(xiàn)并解決苗頭性問題。深入實施上市培育計劃，全面做好銀金達(dá)彩印公司上市前的各項籌備工作，引導(dǎo)豫興印刷有限公司、太行散熱器有限公司等有條件的企業(yè)學(xué)習(xí)上市政策，爭取早日進(jìn)入上市培育期。
四、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點
加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)步伐，實施金融、房產(chǎn)、旅游、文化等服務(wù)業(yè)發(fā)展工程，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，強力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。
19、推動特色商業(yè)區(qū)快速發(fā)展。根據(jù)特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，按照高起點建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)引資的原則，充分發(fā)揮市場作用，多渠道籌資、多元化投入，加快推進(jìn)綜合體育館、創(chuàng)業(yè)中心等特色商業(yè)街配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引高端服務(wù)業(yè)在特色商業(yè)區(qū)內(nèi)布局，提升支撐能力和服務(wù)功能。積極引進(jìn)倉儲物流項目，密切對接上海億豐家居等項目，建設(shè)大型建材**市場和綜合性農(nóng)貿(mào)市場，促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展，增強集聚輻射能力。
20、促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建銀行、保險、證券一體發(fā)展的金融體系，吸引各級金融機構(gòu)來我市開展業(yè)務(wù)。展開銀企對接洽談會，努力擴大信貸規(guī)模。引導(dǎo)互保企業(yè)成立企業(yè)發(fā)展互助資金，鼓勵企業(yè)樹立信心，抱團(tuán)取暖。做好信用聯(lián)社不良資產(chǎn)清欠工作，推進(jìn)農(nóng)信社達(dá)標(biāo)升級，支持市農(nóng)信社組建農(nóng)村商業(yè)銀行。加強對投資擔(dān)保類企業(yè)的監(jiān)督管理，依法打擊吸收公眾資金、高息放貸等違規(guī)違法經(jīng)營行為。擴大融資渠道，利用衛(wèi)輝投資集團(tuán)融資平臺，做好棚戶區(qū)改造等工作，確保實現(xiàn)融資3億元。
21.規(guī)范房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)知民地產(chǎn)企業(yè)、戰(zhàn)略投資者，參與古城開發(fā)和老城改造，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。落實《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家開發(fā)銀行關(guān)于進(jìn)一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)用好棚戶區(qū)改造資金的通知》要求和省、新鄉(xiāng)市出臺的房地產(chǎn)業(yè)支持政策，加強對城市報建項目的分類指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
22.全面推動旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。結(jié)合新鄉(xiāng)市南太行旅游度假區(qū)總體規(guī)劃提出的“兩片區(qū)三組團(tuán)”旅游發(fā)展思路，立足于文化休閑旅游名城定位，突出自然性、文化性、參與性的旅游新理念，深度挖掘我市歷史、人文、自然風(fēng)光等資源優(yōu)勢，高標(biāo)準(zhǔn)編制《衛(wèi)輝市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃》《衛(wèi)輝市山區(qū)旅游發(fā)展和保護(hù)規(guī)劃》，逐步打造“一城、一谷、兩圣”旅游品牌，實現(xiàn)與周邊旅游強市錯位、融合發(fā)展。完善旅游投融資機制，組建蒼峪山旅游發(fā)展管委會和蒼峪山旅游有限公司，統(tǒng)籌推進(jìn)蒼峪山旅游資源有序開發(fā)、健康發(fā)展，將蒼峪山旅游風(fēng)景區(qū)打造成拳頭產(chǎn)品。
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